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江西省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组办公室关于印发《江西省赣南等原中央苏区振兴发展2018年工作要点》的通知
日期:2018年4月09日           该文被阅读[]次
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有关设区市党委和人民政府,省委有关部门、省直有关单位:

  《江西省赣南等原中央苏区振兴发展2018年工作要点》已经省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第七次会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2018年4月4日

 

  江西省赣南等原中央苏区振兴发展2018年工作要点

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展的重要阶段。做好今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示精神,按照省委、省政府决策部署,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进脱贫攻坚、产业发展、生态建设、基础设施、改革开放、对口支援各项工作,奋力迈出新时代纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展的坚实步伐。

  一、打好精准脱贫攻坚战,着力补齐民生领域短板

  1.实施脱贫攻坚重点工程。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,聚焦脱贫标准、深度贫困、重点区域、重点人群和脱贫实效,坚持大扶贫格局,激发贫困人口内生动力。在深入实施脱贫攻坚“十大工程”的基础上,大力推进“产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进”五大工程,争取全年24万以上贫困人口脱贫、7个贫困县达到脱贫摘帽条件。

  2.改善农村生产生活条件。全面完成国家下达的年度农村危旧房改造任务,继续实施棚户区、国有垦区改造和保障性安居工程,改善困难群众住房条件。实施农村饮水安全巩固提升工程,提升农村供水水质。建设改造35千伏变电站9座、10千伏线路1860公里、低压线路7000公里。完成农村公路危桥改造400座、公路安全生命防护工程3000公里,提升农村公路通畅水平和通行能力。

  3.优先发展教育事业。制定实施第三期学前教育行动计划,新建、改扩建一批公办幼儿园,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强农村义务教育薄弱学校改造,落实试点县农村义务教育学生每生每天4元营养补助,推动“特岗计划”“国培计划”“学前教育巡回支教”向苏区倾斜,着力解决“大班额”问题。改善普通高中基本办学条件。支持以南昌大学抚州医学院为基础设置抚州医学院,支持建设赣州职教园区。适时扩大省属高校“苏区专项”计划,支持江西理工大学扩大研究生特别是博士生培养规模。

  4.提升医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,继续实施城市三级医院对口帮扶县医院,组织公立医院骨干医生到省内外三级医院进修学习,推进社区、乡镇、村医疗服务机构标准化建设。加快建设赣州市妇保院新院、吉安市妇幼保健院医技大楼、抚州市中医院、新余市妇幼保健院改扩建、铅山县人民医院整体搬迁等医疗卫生项目。赣州、抚州、鹰潭、瑞金市、安福县、吉水县申报创建国家卫生城市(县城),开展碘营养、健康素养和烟草流行监测。支持吉安创建省级食品安全示范城市。

  5.推进文化体育事业发展。做好开展革命文物保护利用工作,抓好红色标语普查和保护利用试点工作。推进18个贫困县基层综合性文化服务中心建设。大力发展地域特色文化,实施《客家文化(赣南)生态保护实验区总体规划》,开展客家围屋抢救性修复工程,支持吉安申报国家级庐陵文化生态保护实验区和国家历史文化名城,支持抚州创建省级历史文化名城、申办汤显祖国际戏剧节。传承方志敏精神,支持方志敏干部学院建设。支持赣州创建国家运动休闲城市、申办2020年全国阳光体育大会、建设国家级体育产业园区。加快新余国家公共文化服务体系示范区后续建设。

  6.加强就业和社会保障体系建设。加快赣州、吉安市公共实训基地建设,开工建设宜春职业技术学院实训基地,探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训,大力推进南康区、新干县、南城县等开展支持农民工等人员返乡创业试点,逐步扩大开发性金融支持返乡创业政策范围。积极支持赣州、吉安市开展全国居家和社区养老服务改革试点,加快建设抚州市老年公寓(二期)、萍乡市麓林湖养生公馆、吉州区养老服务中心、仙女湖国家疗养康体中心等项目,建设一批县级社会福利中心、县级区域性乡镇中心敬老院项目。全面推进基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助等“一站式”结算,提高城乡低保、特困人员等供养补助标准和城乡居民医保财政补助标准,开展失能、半失能特困人员护理服务。

  二、大力培育发展新动能,努力构建现代化产业体系

  7.提升科技创新能力。启动实施创新驱动“5511”工程倍增计划,加强企业与高校、科研院所合作,开展联合技术攻关,大力支持电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域关键共性技术研究开发。加强创新平台建设,支持创建一批重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站。支持赣州创建“中国制造2025”国家级示范区。支持赣州市、吉水县等军民融合发展,支持赣州建设省级军民融合有色金属新材料产业基地。加大国家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”等重大人才工程支持力度。

  8.推动产业优化升级。做大做强赣州“两城两谷一带”、“吉泰走廊”新型电子、抚州生物医药、萍乡节能环保等产业升级平台,加大对“青峰药谷”、樟树中国药都、抚州中医药的政策扶持,力争吉安市电子信息产业主营业务收入突破1000亿元,支持抚州打造全省大数据信息产业基地、抚州高新区申报国家产城融合示范区、萍乡创建国家产业转型升级示范区。争取贵溪经开区创建国家级经济技术开发区,支持广丰区高新区科技创新总部经济园建设。积极发展新能源汽车产业,申报建设新能源汽车产品质量监督检测中心,实施TCL、合力泰、江铃底盘、赣锋锂业、万宝科技等一批重大项目。

  9.发展壮大现代服务业。积极发展以红色、绿色、古色为主体的全域旅游,支持瑞金举办中国红色旅游推广联盟年会、吉安举办中央苏区红色旅游联盟第八次联席会议,加快国家全域旅游示范区创建,支持武功山、安远三百山、吉州窑、仙女湖等创建国家5A级旅游景区。争取赣州、吉安市创建全国普惠金融改革试验区,支持抚州创设全省科技金融创新试验区,赣州实施区块链发展战略,吉安注册设立全国性农业专业保险公司,继续推进贫困县企业上市,支持优势项目入选全省“险资入赣”项目库,完善地方金融机构,加快省农业信贷担保公司优先设立分支机构。推进国家电子商务示范基地和电子商务进农村综合示范试点建设,加快赣州港多式联运示范物流园、赣西综合物流园、海西综合物流示范区等物流园建设,争取江西万佶物流省级物流公共信息平台、赣州物流信息平台列入国家骨干物流信息平台。支持吉安争创国家文化科技融合示范基地,加快吉安国家印刷包装产业基地建设。

  10.加快发展现代农业。以乡村振兴战略为统领,加快实施“百县百园”工程,发展壮大果业、蔬菜、油茶、茶叶、水产、畜牧、林下经济等优势特色现代产业,加快推进相关产品获得国家生态原产地产品保护认定。支持抚州市、袁州区创建国家现代农业示范区、芦溪县创建国家级农村产业融合示范园,推动井冈山国家农业科技示范园创建国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园,创建全国柑橘黄龙病综合防控示范区,加快信丰县国家现代农业产业园建设。开展畜禽养殖标准化示范创建,实施渔业养殖基础设施改造和健康养殖示范场建设,创建一批国家级农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区和省级绿色有机农产品示范县。推进三产融合发展,开展田园综合体建设试点,打造大余丫山运动休闲小镇、信丰赣南脐橙小镇、宜黄宝积寺农禅小镇、分宜麻坊小镇、五陂海绵小镇等特色小镇。

  三、加快生态文明建设,筑牢南方地区生态屏障

  11.加强生态环境保护与治理。深入开展赣州山水林田湖草生态保护和修复试点,争取抚州纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点。大力实施荒山造林、封山育林、低质低效林改造等生态工程,推进昌吉赣高铁两侧森林景观彩化改造。加快推进抚河流域、吉安百里赣江、信江流域生态保护与综合治理工程,强化章江、贡江、乌江流域重点区域重金属污染治理,加大赣江、东江、抚河等源头生态修复和保护力度。争取乐安、崇仁、金溪县等调整为国家重点生态功能区。全面推进工业污水处理设施建设,实施生活污水治理提标改造,打好蓝天保卫战、消灭劣Ⅴ类水、土壤污染防治等攻坚战,推广生活垃圾强制分类。

  12.加快推进绿色发展。加快吉安国家循环经济示范城市建设,推动赣州、井冈山经开区、抚州高新区创建国家生态示范园区,吉安、新余、抚州高新区和瑞金、龙南经开区等创建国家级园区循环化改造试点。支持信丰、泰和、永丰等工业园区创建高新技术产业园区。建设于都盘古山、大余西华山国家级矿山公园,创建赣州绿色矿业发展示范区。支持永丰、泰和、安福县建设省级森林经营样板基地,建设吉安市国开行国家储备林基地。实施抚河百里文化生态旅游示范带项目。支持萍乡创建国家森林城市、建设全国水生态文明城市。加快省级生态文明示范县建设。

  13.完善生态文明制度。全面开展生态文明综合评价考核,推进吉安市、抚州市、安福县等编制自然资源资产负债表试点,建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度,落实生态环境损害责任终身追究制度。加快推进环保机构监测执法垂直管理改革,重组赣州环境能源交易所,组建中科院吉安生态环境研究院,推动抚州市、崇义县开展全国生态产品价值实现机制试点,推动遂川县开展重点生态区非国有商品林赎买改革试点。积极打造“河长制”升级版,落实“湖长制”,推动签订东江流域上下游横向生态补偿实施方案。支持抚州开展碳普惠制试点、建设“碳普惠”公共服务平台。

  四、加强基础设施建设,提升发展支撑能力

  14.完善铁路和航空网络。加快推进昌赣客专、赣深客专、兴泉铁路、蒙华煤运通道建设,力争完成瑞梅铁路、长赣铁路预可研和可研阶段审查,推进吉抚武温、兴永郴赣等铁路项目前期研究,开展南昌至抚州、南丰到瑞金、新余至吉安等城际铁路前期工作。完成赣州黄金机场、井冈山机场改扩建,加快宜春明月山机场改扩建,开工建设瑞金机场,争取桐坪机场二期改扩建、武功山(芦溪)通用机场开工建设,加快抚州机场前期工作,推进鹰潭、安远、宁都、遂川、井冈山、资溪、分宜、弋阳等一批通用机场前期工作。

  15.加快推进公路建设。加快建设广昌至吉安、兴赣高速北延、抚州东外环高速公路,开工建设大广高速南康至龙南段、萍乡至莲花和上饶至浦城高速公路,积极推进信丰至广东南雄高速、寻乌南桥至广东龙川高速、宜井遂高速宜春至井冈山段、贵溪至资溪高速等前期工作,开展抚州西外环高速规划研究论证,开工建设瑞兴于快速通道、“三南”快线、吉泰城镇群快速通道,加快建设G316资溪花山界至南城黄狮段公路改建等普通国省道项目,全面启动实施“十三五”普通国省道公路升级改造剩余项目。

  16.增强能源保障能力。有序推进分宜电厂扩建、瑞金电厂二期扩建、新余电厂二期、信丰电厂等项目建设。建成红都500千伏变电站扩建项目和赣州金星、吉安樟山等一批220千伏电网项目,加快赣州西500千伏输变电工程建设。加快建设兴国大水山、万安高山嶂、横峰麒麟峰等一批风电项目。加速省天然气管网建设,完善充电基础设施。

  17.加强水运水利设施建设。加快建设赣江新干航电枢纽、赣江井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽、赣江石虎塘至神岗山三级航道整治工程等项目,开工建设万安二线船闸等项目,争取启动赣州港水西综合码头、吉安港泰和沿溪货运码头工程建设。加快建设廖坊水利枢纽灌区二期、四方井水利枢纽等水利工程。启动抚河复航工程前期研究。建成寻乌太湖、莲花寒山、峡江石洞等水库,开工建设定南洋前坝等水库,加快推进鹰潭花桥、铅山清潭、龙南茶坑、兴国洋池口等水库前期工作。

  五、深化改革攻坚,着力构建全面开放新格局

  18.深化重点领域改革。加快推进“放管服”改革,持续开展“降成本、优环境”专项行动。推动农村承包地“三权分置”,深入推进农村集体产权制度改革。深化国资国企改革,大力推进国有企业混合所有制改革。积极推广产权制度改革,加快创建国家级知识产权保护示范区。完善煤炭价格联动机制和标杆电价体系,积极稳妥推进天然气等要素价格市场化调节机制,加快推进售电侧市场化改革试点。统筹推进开发区改革和创新发展,加快开发区整合优化、扩区升级。支持龙南、泰和县撤县设市和上饶县撤县设区。

  19.扩大对外开放合作。积极对接融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,支持赣州打造“一带一路”重要节点城市、抚州建设对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。建成运营赣州港二期项目,大力推动赣州港多口岸直通、多品种运营、多方式联运,推动中欧货运集装箱班列常态化运行。推动赣州综合保税区开展企业增值税一般纳税人资格试点。完善吉安井冈山出口加工区功能,打造进出口机械电子产品全国性检测中心。争取设立抚州海关。支持赣闽合作陆地港建设。深化与长珠闽、港澳台等地的交流合作,利用世界绿发会、赣港和赣台经贸合作活动等重点平台,积极开展各类招商引资和推介活动,举办2018“振兴赣南苏区”赣州(北京)产业合作推介会议。推进赣闽产业合作示范区、赣湘开放合作试验区等建设。推进赣州、龙南、瑞金、井冈山经济技术开发区与沿海经济技术开发区结对共建。

  20.扎实开展先行先试。积极复制推广自贸区改革试点经验。加快推进产城融合示范区、新型城镇化综合试点、低碳城市试点等国家级试点示范建设,支持申报吉安新型智慧城市试点、通航小镇试点等一批国家级试点示范。探索瑞兴于经济振兴试验区构建“一区多园”和井冈山经开区一体化发展模式,创建吉安国家出口电子信息产业、崇仁国家出口变电设备和金溪省级出口香料香精质量安全示范区。继续深入开展“两权”抵押贷款试点,做大业务试点总量。加快赣州、抚州市教育改革试验区建设,推进袁州区农村义务教育学校网点布局调整改革试点。支持赣州开展全国医养结合试点。编制实施高铁经济带发展规划,加快建设高铁经济试验区、高铁新城。

  六、用好用足国家政策,凝聚共促振兴强大合力

  21.争取国家政策支持。积极配合中咨公司对《若干意见》实施情况评估,争取国家出台进一步支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策文件。争取中央国家机关给予更多特殊政策支持,对纳入国家“十三五”规划的重大项目早日开工建设,对尚未纳入规划的重大项目优先调整纳入。争取国家召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议。

  22.深入开展对口支援。配合做好中央国家部委挂职干部轮换交替工作,积极做好服务保障工作,努力为第三批挂职干部创造良好的工作、生活条件。争取国家部委出台新一轮对口支援文件,推动建立国家科研院所对口帮扶苏区特色产业发展机制。定期组织召开对口支援座谈会,交流对口支援工作经验,帮助协调推进重大事项。继续选派苏区干部到中央单位和沿海发达省份挂职锻炼。

  23.统筹推进苏区振兴发展。省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组进一步强化总体部署、统筹协调和督导推进。领导小组办公室加强协调调度,整合各方资源,推动工作落实。省直部门牢固树立大局意识,齐心协力,加大支持力度。苏区市、县(区)勇于担当,主动作为,切实担负主体责任。

 

  江西省发展改革委办公室 2018年4月4日印发

  
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